地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查的法律法規(guī)及技術(shù)要求

     為什么要做地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查？土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康和美麗中國建設(shè)，加強土壤環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》中，就明確提出完成土壤環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范制修訂、形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力、建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測等工作任務(wù)。

      根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）、《關(guān)于部署應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的通知》（環(huán)辦土壤〔2017〕55號）、《關(guān)于印發(fā)廣州市污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境管理實施方案（試行）的通知》（穗環(huán)〔2018〕26號）的要求，屬于擬收回土地使用權(quán)或用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的工業(yè)用地，應(yīng)由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查評估。

       地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查有關(guān)要求如下：

　　一、由市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局自通知之日起于六個月內(nèi)完成地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報告主要內(nèi)容通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

　　二、由市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局自通知之日起10日內(nèi)向市區(qū)屬的生態(tài)環(huán)境局申請全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶，并自行登錄，及時將調(diào)查結(jié)果上傳該系統(tǒng)。

　　三、土壤環(huán)境初步調(diào)查應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范開展，地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查報告應(yīng)當包括地塊基本信息，疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結(jié)論等主要內(nèi)容，土壤污染物的分布狀況及其范圍,以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測報告。

　　四、對于疑似污染地塊和污染地塊，必須按要求完成核查、評估和治理等，否則不得入庫儲備。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過規(guī)劃調(diào)整或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關(guān)標準的，環(huán)境保護部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。國土規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，嚴格用地審批。

      五、土地使用權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，在污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上開展風險評估，編制風險評估報告，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將評估報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。風險評估報告應(yīng)當包括地塊基本信息、應(yīng)當關(guān)注的污染物、主要暴露途徑、風險水平、風險管控以及治理與修復建議等主要內(nèi)容。

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